Это конечно не лицензионное соглашение, но в этот статье
https://docs.microsoft.com/en-us/dyn...s-delivery-faq английским по белому написано, что партнер может использовать виртуалки для разработки своего IP, а для клиента может и локальные виртуалки. На одном из внедрений мы так и поступали, развернули виртуалки в LCS под подпиской клиента, а перед UAT купили 50 лицензий ( это были времена CTP 7), никаких претензий со стороны МС небыло.
Для прототипирования есть Prospective presale project в LCS который может создать партнер и развернуть виртуалки.