Вот такая идея родилась у нас:
Заказ один, оформляется на Гос.фонд.
На него можно зарезервировать все строки.
Отгрузки на пункты, указанные гос.фондом осуществляются "частичной отгрузкой", адреса отгрузок меняются с помощью Альтернативный адрес (отбратите внимание на поле "тип адреса", не помню, работает ли оно
).
Если хотите заранее сформировать отгрузки - создайте Базу отгрузок, сформируйте Отгрузки по каждому альтернативному адресу, зарезервируйте по отгрузке.
Что скажете?