разработка с 0 конструктора конечно затруднительна. в россии мало кто этим занимался, но есть решения типа
http://www.nintex.com/en-US/Products...kflow2007.aspx в которых уже реализовали графическое представление создания WF. Друг разбирался и показывал как это работает, выглядит заманчиво для использования.
Это не реклама
а предложение поискать что то вне России для своих целей.
Вот конкурент приведенной ссылки
http://www.k2.com/en/displaycontent.aspx?ID=901
Вот презентация, показывающая возможности
http://www.techdays.ru/videos/1251.html