Новые границы Москвы

[S.Kuskov]

Я понял, всё дело в перераспределении денег налогоплательщиков между администрацией города и области
http://sc.nios.ru/dlrstore/00000c51-...bf5/05-1-4.htm

Цитата:

Каждый город имеет юридическую (административную) границу, или городскую черту, в пределах которой проживает собственно городское население, выплачивающее налоги в бюджет города.

Городская администрация вынуждена обеспечивать продовольствием, транспортом, услугами не только жителей города в его административных границах (т. е. реальных налогоплательщиков, за счет которых формируется городской бюджет), но и так называемых «маятниковых мигрантов» — людей, проживающих в пригородах, но ежедневно приезжающих на работу в город.